Особенности потребительского рынка. Тарифная политика.





     Начало:


     6. Определение объема услуг по передаче электрической энергии

     В практике регулирования естественных монополий для определения объёма услуг по передаче электрической энергии, как правило,  принимается максимальная мощность, передаваемая по сетям. Иногда к мощности еще прибавляют километры, тогда объем услуг будет измеряться произведением МВт*км. 
При этом в практике тарифного регулирования в качестве объема услуг принимают один из видов доступа потребителя  к сети:
     1. Краткосрочный доступ – доступ по заявленной мощности.
     2. Долгосрочный доступ  – доступ по присоединенной мощности.
     Для ясности следует уточнить принятую здесь терминологию.
     Краткосрочный доступ определяется заявленной мощностью потребителей на период прохождения энергосистемой максимальных нагрузок в расчетном году (в МВт) и действует в течение расчетного года. 
     Долгосрочный доступ – это также заявленная мощность (в МВт), но эту мощность потребитель заявляет при подаче заявки на присоединение к сети. Эта мощность фиксируется во время включения потребителя в сеть после выполнения им Технических условий на подсоединение и является неизменной до тех пор, пока (по согласованию сторон) не поменяются Технические условия на подсоединение. По сути, долгосрочный доступ – это присоединенная мощность в МВт, которую потребитель имеет право получить из сетей в любое удобное для него время года и суток. Данный вид доступа потребителя в сеть в практике тарифного регулирования называется «вход в сеть» или «мелкий доступ».  
     Краткосрочный доступ хорошо зарекомендовал себя там, где заявленная мощность практически равна присоединенной. В данной модели предприятие электрических сетей контролирует максимальные нагрузки с тем, чтобы зафиксированный перебор заявленной мощности использовать для пересмотра в договоре с таким потребителем объема услуг по передаче электрической энергии без пересмотра тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Естественно, у предприятия электросетей сложится дополнительная прибыль, что даст ему возможность выполнить дополнительные работы по повышению качества обслуживания потреби-телей или другие мероприятия. 
      В нашей действительности, когда присоединенная мощность потребителей, как правило, не загружена и не будет в ближайшей перспективе загружена, использование заявленной мощности в качестве определителя объёма услуг по передаче электрической энергии нельзя признать обоснованным, поскольку такой выбор узаконит перекрестное субсидирование между потребителями. Дело в том, что поскольку сети внешнего энергоснабжения потребителя рассчитаны на присоединенную мощность, стоимость содержания сетей будет определяться присоединенной мощностью. При разных уровнях использования присоединенной мощности перекрестное субсидирование неизбежно, что можно увидеть на рис. 6.
     Рассмотрим пример (см. рис. 7 презентации).
     Необходимую валовую выручку сети (НВВ) для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии примем на уровне 1000 единиц.
     Тогда тариф на услуги по передаче электрической энергии составит:
     Вариант при заявленных мощностях: Т=1000/150=6,7 денежной единицы.
     Вариант при присоединенных мощностях:Т=1000/200=5,0 денежной единицы.
     Как видно, применение краткосрочного доступа приводит к перекрестному субсидированию (рис. 5 и 6,7). Потребитель с высоким уровнем использования присоединенных мощностей  перекрестно субсидирует потребителя с низким использованием присоединенных мощностей. 
     Следует отметить, что в настоящее время актуальным является вопрос борьбы с перекрестным субсидированием. Принято считать, что промышленность перекрестно субсидирует население. Но если учесть, что свою присоединенную мощность население использует полностью (современные бытовые нагрузки в ряде случаев превышают проектные уровни), а промышленность имеет значительные свободные присоединенные мощности, то предыдущее суждение можно поставить под сомнение
     Следует также отметить, что неиспользуемая присоединенная мощность – это повышенные потери электрической энергии и лишние расходы на содержание естественной монополии.
     В свете указанных недостатков использование заявленных мощностей в качестве объема услуг по передаче электрической энергии необходимо признать ошибочным. 
     В то же время переход к присоединенным мощностям приведет к повышенным расходам у потребителей, имеющих свободные присоединенные мощности. В этом свете актуальной становится задача приведения присоединенных мощностей в соответствие с реальными нагрузками. Представляется полезным опыт других стран по предоставлению потребителям права покупать и продавать доступ к сети. Если такое положение будет принято, потребитель,  имеющий неиспользуемый доступ к сети, может его продать, что выгодно как с точки зрения уменьшения платы за передачу энергии, так и с позиций возврата средств, когда-то истраченных на присоединение к сети. Упрощается доступ к сети новых потребителей на более выгодных условиях (по сравнению с вариантом входа в сеть с новым строительством сетей).
      В случае проблемы с продажей доступа, потребитель может оказаться от его излишка, что  также принесёт ему соответствующие дивиденды в виде экономии расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии. Это выгодно и  предприятию электрических сетей. Получив в своё распо-ряжение неиспользуемое оборудование на питающих данного потребителя подстанциях, предприятие электрических сетей может перенести его в новую точку, где намечается дополнительный спрос на присоединенную мощность (что оно не имело права делать при старом методе доступе). К тому же у сетей без дополнительной нагрузки на тарифы появляется возможность снижения потерь электроэнергии в сетях, а также высвобожде-ния затрат на содержание сетей за счет отказа от неиспользуемых элементов сети.

Вывод. В нашей (отечественной) практике в качестве объема услуг по передаче электрической энергии необходимо применять присоединенную мощность. Переход на заявленную мощность будет целесообразен, когда уровень использования присоединённой мощности практически выровняется. Выравнивание произойдёт неизбежно, поскольку оплачивать ненужную присоединенную мощность потребителю будет невыгодно.
     
     7. Виды доступа к сетям

     На однородных потребительских рынках электрической энергии, т.е. на рынках, где отсутствуют узкие сечения, выдача потребителям «мелкого доступа», т.е. доступа по присоединенной мощности является достаточным условием для организации недискриминационной тарифной политики. 
     Неоднородными потребительскими рынками электрической энергии называются рынки, на которых имеется как минимум одно узкое сечение.
      Под узким сечением понимаются транзитные сети, соединяющие два узла рынка с разными ценами на электрическую энергию, когда пропускная способность этих транзитных сетей не позволяет пропустить дешевую энергию для покрытия спроса на неё в узле с более высокими ценами. В этом случае для проведения недискриминационной тарифной политики потребителям дополнительно к «мелкому доступу» выдаётся «глубокий доступ», т. е. доступ к узкому сечению. По сути «глубокий доступ» представляет собой распределение пропускной способности узкого сечения между потребителями пропорционально «мелким доступам», что можно пояснить  с помощью рис. 8.
 
     Как видно из рисунка, каждый потребитель получает доступ к «узкому сечению»   в размере его удельного веса на потребительском рынке по присоединенным мощностям Дi. 
     1. Любой потребитель может использовать часть или весь доступ, принадлежащий какому-либо другому потребителю. Но в этом случае потребитель, доступ к «узкому сечению» которого использует иное лицо, вправе получить от последнего компенсацию (Дкомп) по формуле регулирования доступа по цене: 

                   (Ц перед сечением  - Ц за сечением) х Эдоп Д комп., где 

Эдоп – дополнительное количество электрической энергии, переданное новому  владельцу «узкого сечения».
     2. Если доступ к «узкому сечению» не будет закреплен за каждым потребите-лем, возможен захват «узкого сечения» любым из потребителей. При этом, цена на электрическую энергию для других потребителей на данном потребительском рынке соответственно возрастёт (см. рис. 9 презентации).
     Цена дискриминации может быть вычислена в следующем порядке:
     1.Цена на ПРЭМ  (20000+6000): 1200=21,7
     2.Суммарный доступ к ОРЭМ =1000
     3.Доступ потребителя к ОРЭМ Д=(1000 : 1200)*240=200
     4.Средняя цена на ПРЭМ (200*20+40*30) : 240=21,7
     5.Если потребитель заключит договор с ОРЭМ на все 240 , то для него цена будет 20
     6.Для остальных (26000-4800) : 960=22.1
     Как видно, захват «узкого сечения» приводит к росту тарифов для остальных потребителей с 21,7 до 22,1 условных единиц.
     Распределение «узких сечений» производится между потребителями, имеющими право на доступ к услугам по передаче электрической энергии. Если на данном рынке будут работать 3 энергосбытовых организаций, то «узкое сечение» должно распределиться между этими тремя субъектами рынка электрической энергии (пропорционально присоединенным мощностям потребителей, которых обслуживает соответствующий энергосбыт). Но в случае, если какой-либо потребитель воспользуется своим правом стать субъектом оптового рынка, ему должен быть установлен доступ к оптовому рынку. Этот доступ должен определяться в порядке распределения узкого сечения между потребительским и оптовым рынками (если такое узкое сече-ние имеет место). 
     Без такого механизма на потребительском рынке возникнет ценовая дискриминация.

Вывод. Рыночные отношения на потребительском рынке электрической энергии будут сопровождаться ценовой дискриминацией потребителей, если на этом рынке не будет проведена предварительная работа по организации регулирования доступа всех потребителей в сеть и доступа потребителей, имеющих право на услуги по передаче электрической энергии, к каждому «узкому сечению» 


     8. Зависимость тарифов на услуги по передаче электрической энергии 
        от дальности передачи 

     В процессе выбора тарифной политики  на потребительском рынке особую роль играет выбор метода дифференциации тарифов от удаленности потребителей от центров питания. 
     В нашей стране принято дифференцировать тарифы в разрезе классов напряжения.
      Потребительские рынки в основном функционируют на базе стандартного набора классов напряжений: 220кв, 110кв, 35кв,  10кв, 6кв, 0,4кв. Таким образом, максимальное количество тарифных групп может быть не более шести. При таком выборе будет исключено перекрестное субсидирование потребителей, но несколько усложнится расчет тарифов.
     В первых редакциях Методических указаний стандартные классы напряжения агрегировались в три тарифных класса напряжения: высокий класс напряжения (ВН) -110кв и выше; средний класс напряжения (СН) - 35кв- 6кв; низкий класс напряжения (НН) – 1кв и ниже.
     В такой группировке  уменьшается трудоёмкость расчета тарифов, однако вводится перекрестное субсидирование потребителей. Потребители, получающие электроэнергию на напряжении 220кв, несут дополнительную нагрузку по содержанию сетей 110кв, разгружая по тарифам потребителей на напряжении 110кв. Соответственно, в среднем классе напряжения более высокий класс напряжения нагружен затратами на содержание низших классов напряжения, объединенных в одну тарифную группу. И если с точки зрения расходов на содержание электрических сетей это не вызывает значимых перекосов и перекрестная нагрузка на тарифы может находиться в пределах точности счета, то с точки зрения потерь электрической энергии в сетях цена дифференциации заслуживает достойного внимания. Так, в расчете на 1МВт передаваемой мощности потери в сетях (с одинаковым удельным сопротивлением) в классе напряжение 220кв в 4 раза будут ниже, чем в классе 110кв. В классе напряжения 6кв потери почти в 3 раза выше, чем в классе 10кв (при одинаковых расходах на содержание этих сетей).
     С точки зрения задачи снижения потерь электрической энергии целесообразно не агрегировать классы напряжения, а наоборот, тарифы на услуги по передаче электрической энергии (если потери электрической энергии учитываются в составе тарифов на услуги по передаче электрической энергии) устанавливать в разрезе стандартного набора классов напряжения. В такой дифференциации нет ничего недопустимого. Наоборот, потребительский рынок проявится по узлам потребления, в качестве которых  выступают города и другие населенные пункты, схемы внешнего энергоснабжения и внутренние сети которых различаются между собою. Соответственно, должны быть и разными тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Разница в тарифах приведёт к возникновению конфликтной ситуации. Но такая ситуация в данном случае несёт положительный заряд, поскольку на выходе проявится инвестиционный интерес в части ликвидации узлов неэффективности. В результате снизятся тарифы, будет сэкономлено топливо за счет снижения потерь в сетях, а это – сокращение вредных выбросов в окружающую среду.

     Выводы:
     1. Эффект от экономии топлива, полученный за счёт снижения потерь электроэнергии в сетях, несопоставим с экономией трудозатрат по расчету узловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям. 
     2. Отсутствие сигналов о наличии узлов неэффективности в сетях приводит к отсутствию инвестиционного интереса к их ликвидации. 
     3. Узловые тарифы, сформированные по фактическим цепочкам передачи электрической энергии, станут механизмом повышения эффективности потребительского рынка электрической энергии.

     Потребительский рынок электрической энергии не является однородным не только с точки зрения стандартов напряжения. Он неоднороден и по составу обслуживающих электросетевых предприятий. Если тарифная политика на стыке этих предприятий не отрегулирована, различия в тарифах могут вызвать необоснованный инвестиционный интерес, как это показано на рис. 10 (см. презентацию).
     На рисунке 10 приведены две ситуации тарифного решения на стыке предприятий электрических сетей.
    Согласно действующим методическим указа-ниям предприятие 2, имея границу раздела с предприятием 1 на шинах подстанции высокого напряжения, не оплачивает предприятию 1 расходы на содержание сетей СН, что справедливо.Однако, предприятие 3, которое запитано от сетей СН предприятия 1, рассматривается в Методических указаниях в качестве потребителя СН головного предприятия сетей. А это значит, что потребители, запитанные от предприятия 3 должны оплатить полный тариф ВН и СН по предприятию 1, а также тариф СН «своего» предприятия. В результате тарифы у потребителей предприятия 3 будут завышены по сравнению с потребителями предприятия 1. Разница в тарифах возбуждает конфликтную ситуацию. В случае если методические указания не будут пересмотрены, предприятие 3 построит свою линию СН с подключением её к подстанции ВН предприятия 1. Тарифы для потребителей предприятия 1 повысятся (выпал плательщик с солидной присоединенной мощностью) и не факт, что тарифы для предприятия 3 снизятся до уровня предприятия 2. В данном случае имеется риск вложить инвестиции в неэффективный проект.
Решение задачи заключается в изменении методики. Предприятие 3 должно оплатить предприятию 1 расходы на содержание транзитных сетей СН (пропорционально транзитам). За счет этого устранится перекрестное субсидирование, существовавшее до сих пор.Поскольку транзит от ВН к потребителям 3 явно выражен, справедливость расчета тарифа по транзиту очевидна.
     В практике регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии встречается еще один параметр тарифной политики, относящийся к зависимости тарифов от удаленности потребителя услуг от центра питания.
     В данном случае рассматривается вариант удлиненных радиусов (фидеров) подачи электрической энергии, как показано на рис. 11 (см. презентацию).

     Приведенные на рисунке 11 схемы встречаются практически в каждом классе напряжения. Эти схемы отличаются показателями неэффективности:
     • По уровню надёжности, поскольку энергоснабжение узлов осуществляется по длинной цепочке, не имеющей резервирования.
     • По уровню потерь электроэнергии.
     • По наличию перекрестного субсидирования потребителей узла Б со стороны потребителей узла А.
     Выбор тарифной политики заключается в выборе вариантов:
     1. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавли-ваются в среднем по соответствующему классу напряжения без выделения данных узлов.
     2. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии для узла А и узла Б устанавливаются, исходя из общих для них расходов на содержание электрической сети.
     3. Тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются по узлам А и Б, исходя из степени использования сети каждым узлом.
     При выборе варианта 1 и 2 тарифы усредняются и не приобретают способ-ность подавать сигналы о неэффективности сети. Ненадёжность схемы и повышенные потери в сети остаются как не выявленный очаг неэффективности, на наличие которого тарифная политика либо не реагирует, либо реагирует слабо.
     При выборе варианта 3 тарифы будут установлены по узлам. Их различие, указывая на наличие узлов неэффективности, вызывает инвестиционный интерес в подавление узла неэффективности (вторая цепь, замыкание сети на второй источник, строительство эффективного источника энергии в узле 2).

Вывод.На потребительском рынке выбор тарифной политики должен исходить из предварительного анализа уровня неоднородности электрических сетей для выявления узлов неэффективности для выбора инвестиционных вариантов устранения выявленных очагов неэффективности 

    9. Откуда и куда передавать электроэнергию

     Откуда и куда передавать электрическую энергию на первый взгляд кажется наивным вопросом. Ответ очевиден: от источника электрической энергии  к центру потребления. Действительно, если между любым потребителем (центром потребления) и любым источником (центром генерации) нет «узких» сечений, то в любое время любое количество энергии можно передать  в любую точку сети. Такая сеть называется однородной, а способ передачи электрической энергии по однородной сети называется «Из точки А в точку Б». В любой точке потребительского рынка электрической энергии, организованного в рамках однородной сети, цены на электрическую энергию (без учёта тарифов на услуги по передаче электрической энергии)  будут отличаться только на уровень потерь электроэнергии в цепочке передачи от центра генерации до центра потребления.
     Сеть, имеющая ограничения по пропускной способности, не может создать основу для однородного рынка электрической энергии. Такой рынок имеет узлы со «своей» генерацией и «своими» ценами. Узлы соединяются между собою транзитными линиями электропередачи, по которым в каждый узел поступает энергия, ликвидирующая дефицит энергии и (или) мощности, или из узла выдаётся в общую сеть избыток энергии и (или) мощности. Такой рынок имеет название узлового рынка или рынка, работающего по методу «колёсной ступицы» (рис 12 презентации).
     Как видно, узлы нагрузок (генерации) явно выражены и имеют взаимную связь. Ввиду недостаточной пропускной способности соединительных линий электропередачи в каждом узле образуется локальный рынок электрической энергии со своими ценами.
     В данном случае тарифную политику можно построить по двум вариантам:
     1. проигнорировать различие цен по узлам и утвердить для всех потребителей данного потребительского рынка единую цену.
     2. установить поузловые цены с учетом потерь в соединительных линиях электропередачи.
     В варианте 1 не сможет проявиться существующая неэффективность рынка, и потребители будут обречены на неопределенно долгое содержание неэффективных генерирующих мощностей и повышенных потерь электрической энергии.
     Вариант 2 вводит разные цены по узлам, но тем самым включается механизм проявления очагов неэффективности и инвестиционной активности.
     Потребительские рынки неоднородны как по ценовым зонам, так и по цепочкам передачи электрической энергии в каждый узел. Пренебрежение этой неоднородностью в тарифной политике приводит к перекрестному субсидированию и повышенным расходам потребителей на содержание неэффективных сетей.
    Пример неоднородного потребительского рынка приведен на рис.13 (см. презентацию).
    При формировании тарифной политики на неоднородном рынке целесообразно сети разделить на:
     • Передающие и распределительные.
     • Из передающих сетей выделить те, которые относятся исключительно для питания отдельных потребителей с учетом их категории по надёжности и определить расходы на их содержание.
     • Остальные расходы по передающим сетям передать для распределение между узлами.
     • Распределительные тарифы оформить по узлам (населенным пунктам и отдельно расположенным предприятиям) с установлением в  каждом узле своих (узловых) тарифов на передачу электроэнергии по классам  напряжения
     При таком подходе цены на генерацию также перераспределятся по узлам в силу узких сечений между узлами.
     Дифференциация тарифов по узлам выявит элементы неэффектив-ности данного потребительского рынка, что станет сигналом для необходимости подавления очагов перерасхода топлива и неэффективных расходов на содержание естественной монополии.

     10. Потери электрической энергии в сетях и их место 
         в тарифной политике

     Потери электрической энергии, или, как их еще называют, технологический расход электрической энергии на ее передачу и распределение в сетях, являются одной из спорных позиций в тарифной политике.
     Первая несогласованность возникает при выборе места потерь:
     1. в услугах на передачу электрической энергии;
     2. в договоре на куплю-продажу электрической энергии;
     3. часть – в договоре на куплю-продажу электрической энергии, вторая часть – в услугах на передачу электрической энергии по сетям.
     По месту возникновения потери относятся к сфере потребления электрической энергии в сетях.
     По причине из возникновения потери можно разделить на две части:
     1.постоянные потери, которые практически не связаны с количеством переданной электрической энергии через сети. Эта часть электрической энергии расходуется на создание магнитных полей в трансформаторах, реакторах и других электротехнических машинах и аппаратах, на утечку электроэнергии через изоляцию, на образование короны, на обеспечение работы устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, на собственные производственные нужды подстанций и т.п. Этот расход регла-ментируется нормативными характеристиками оборудования и электротехнических устройств и определяется числом часов работы указанного оборудования и устройств. Другими словами, этот расход электрической энергии обусловлен исключительно работой электрической сети, является постоянным по величине и нормируемым по наполнению. На потребительском рынке этот расход закономерно тяготеет к электрическим сетям и может включаться в тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
     2. переменные (или нагрузочные) потери возникают в силу наличия электрического сопротивления (r) в электрической цепи и пропорциональны квадрату электрического тока (I), протекающего в этой цепи и времени протекания этого тока.       Исходя из того, что энергия электрического тока пропорциональна создающему её электрическому току, в практических расчетах нагрузочные потери можно определять по потокам электрической энергии.  Поскольку нагрузочные потери всецело зависят от объема и режима потребления электрической энергии, т. е. от договорных объемов и режимов электропотребления, их стоимость разумно включать в цену на электрическую энергию по договору купли-продажи электрической энергии, а не на услуги по передаче электрической энергии. Аргументом в пользу такого положения говорит тот факт, что в ином случае предприятие электрических сетей попадают в финансовую зависимость от договорных отношений третьих лиц (покупатель-продавец). Стоит покупателю превысить договорное количество электрической энергии или изменить график электрических нагрузок и предприятие электрических сетей  вынуждено будет оплатить электростанциям  электроэнергию за излишние (неучтенные в тарифе на услуги по передаче электрической энергии) потери в сетях. И, наоборот, при снижении потребления электрической энергии предприятие электрической сети получит прибыль, не обусловленную расходами на содержание сетей.
     Второй  несогласованностью является объём электроэнергии, израсходованной на потери. Данная несогласованность возникает как в период прогнозирования балансов электрической энергии, которые необходимы для расчетов тарифов или для заключения договоров, так и при фактических взаиморасчетах на потребительском рынке электрической энергии. Несогласованность проявляется в силу многофакторной модели формирования потерь в сетях и громоздкости схемы формирования отчетных данных.

     Выводы 
     Для снятия конфликтных ситуаций по фактору потерь электрической энергии требуется официально утверждённая методика. Данная методика должна быть применима в следующих случаях: 
     1. Составление баланса электрической энергии на планируемый период для расчета цен и тарифов на рынках электрической энергии.
     2.Расчет потерь электрической энергии по уровням потребления, принимаемым при заключении договоров на куплю-продажу электрической энергии;
     3. Расчет потерь электрической энергии по уровням потребления, принимаемым при заключении договоров на услуги по передаче электрической энергии;
     4.Расчет потерь на отклонения договорных объемов купли-продажи электрической энергии;
     5.Расчет потерь на отклонения от нормальной схемы электриче-ских сетей по цепочкам передачи электрической энергии.
     Вопрос учета энергию потерь электрической энергии в сетях в тарифах (ценах) на электрическую энергию – это вопрос специальных исследований и не может поместиться в формате рассматриваемой темы.

    11. Качество обслуживания и тарифы

     Энергоснабжение потребителей связано с определенной системой по-казателей по качеству обслуживания, регламентированного опреде-ленным перечнем стандартов качества. Одни потребители ограничи-ваются только параметрами отклонения напряжения в сети от номи-нального уровня, другие требуют более широкого набора па-раметров по качеству и бесперебойности энергоснабжения. 
     Естественно, потребитель, ставящий в договоре на услуги по передаче электрической энергии особые условия по качеству обслуживания, поставит и условие компенсации ему убытков, причиненных в результате нарушения договорных условий по качеству обслуживания.
     Соответственно, предприятие электрических сетей при регулировании тарифов поставит вопрос о включении в тарифы расходов на страхование рисков, связанных с параметрами качества обслуживания.
     Тарифная политика должна исходить из набора вариантов:
     1.Страхование рисков, связанных с качеством обслуживания по-требителей, не включать в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Выплата неустойки потребителям при нарушении стандартов качества должна осуществляться за счёт результатов финансовой деятельности данного предприятия сетей.
     2. Страхование рисков, связанных с качеством обслуживания по-требителей, включать в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии, исходя из прогноза аварийности по со-стоянию электрических сетей, но учитывать эти расходы в тарифах для каждого потребителя услуг единой надбавкой.
     3.Страхование рисков, связанных с качеством обслуживания потребителей, включать в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии только для тех потребителей, которые выдвигают повышенные требования по уровню качества энергоснабжения.
     Первый вариант оправдан, когда рынок электрической энергии однороден по составу потребителей и уровню надёжности их обслуживания, а состояние сетей не вызывает сомнений относительно высокого уровня их устойчивости. Однако, если на данном потребительском рынке имеется хотя бы один потребитель с более высокими, чем остальные потребители, требованиями по надёжности, применение первого варианта недопустимо, поскольку его использование приведет к перекрестному субсидированию потребителей. Применение первого варианта и в случаях, когда электрические сети изношены или (и) при отсутствии резервных источников недопустимо, поскольку приведет к банкротству данного предприятия электрических сетей.
     Второй вариант направлен на повышение устойчивости работы элек-трических сетей, но связан с перекрестным субсидированием и может быть использован только на период приведения электрических сетей в состояние, соответствующее требованиям по качеству.
     Третий вариант наиболее соответствует тарифной политике, где не приветствуется ценовая дискриминация потребителей, а поэтому может считаться наиболее приемлемой, хотя и требует значительной работы по сбору и согласованию исходных данных. Третий вариант ставит потребителя в условия, когда он же и должен профинансировать страхование своих производственных рисков, а это означает, что потребитель приобретает качества пользователя сети. В таком качестве он вынужден будет сам заботиться об уровне надежности и о соблюдении стандартов качества своего энергоснабжения. Пользователь сети в отличие от потребителя услуг не заинтересован в банкротстве предприятия электрических сетей, через сети которого он получает электрическую энергию, поэтому пользователю сети больше подходит третий вариант, нежели остальные два, поскольку сеть становится для него открытой и доступной, что является необходимым условием для дерегулирования сети.

     12. Методы регулирования тарифов на услуги по передаче
          электрической энергии

     В практике государственного регулирования естественных монополий  наиболее освоены три модели регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.
     1. Сверху вниз. Этот метод основан  на основе рассмотрения экономически обоснованных расходов. 
При этом методе компания не имеет стимулов к снижению расходов и расширению бизнеса, а также к рационализации и повышению эффективности сети, что было показано выше.
     2. Метод индексирования. При этом методе компания имеет стимулы к экономии, но стимулы к расширению и повышению эф-фективности остаются низкими.
     3. Контрактные тарифы (снизу вверх)
     При этом методе сетевая компания становится исполнителем требований потребителей в части повышения эффективности сети в меру совершенствования контрактного обслуживания потребителей и наличия у потребителей инвестиционных сигналов по расширению и повышению эффективности работы потребительского рынка электрической энергии, включая всю его инфраструктуру.

     Вместо резюме

     В результате выбора правильных параметров тарифной политики потребительский рынок электрической энергии будет способен выполнять три основные задачи:

    • Подача сигналов об уровне экономической эффективности каждого сектора рынка электрической энергии, созданного на основе данной электрической сети
    • Достаточность доходов, получаемых предприятием электриче-ских сетей, для повышения эффективности электропередачи.
    • Оценка уровня эффективности государственного регулирования. 

     Если все эти задачи решаются, исходные позиции для формирования инфраструктуры потребительского рынка выбраны правильно и данный потребительский рынок может работать в условиях дерегулирования.
 
Литература:
1. Экономика. Принципы, проблемы и политика. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. Москва, изд. «Республика» 1993 год
2.Экономика энергетики СССР. Под редакцией А.Н. Шишова. Москва. Высшая школа 1986 год.
3. Рынок в электроэнергетике: проблемы развития генерирующих мощностей. Л.С. Беляев, С.В. Подколокольников. Новосибирск, «Наука» 2004 год.


 
Comments