И.А.Данилов Об энергетической статистике в России




Данилов Илья АнатольевичИнженер-электрик. Окончил электроэнергетический факультет Ивановского энергетического института им. В.И. Ленина (1971 г.), к.т.н.; начальник отдела методологии и экономической работы Главного планово-экономического управления Минэнерго СССР (1985); заместитель начальника Главного планово-экономического управления Минатомэнерго СССР (1987); первый заместитель начальника Сводного управления социально-экономического развития Госкомтруда СССР (1990) разработчик хозяйственных механизмов в электроэнергетике (1985) и атомной энергетике (1987). 

Danilov Ilya Anatolievich electrical engineer, graduated fromthe Electric Power Faculty of the Ivanovo Power Engineering Institute named after V.I.Lenin (1971), Cand.Sc.; head of the Department of Methodology and Economic Work of the General Economic Planning Administration of the Ministry of Energy of the USSR (1985); deputy head of the GeneralEconomic Planning Administration of the Ministryof Atomic Energyof the USSR (1987); first deputy head of the Integrated Department of Social and Economic Development of the State Labor Committee of the USSR (1990) – designer of economicmechanisms in electrical power engineering (1985), and atomic power engineering (1987).



Опубликовано: 30 апреля 2018 г.
Обновлено 11 мая 2018 г.


ИНФОРМАТИВНО:

 
     В день публикации настоящей статьи сайт отправил письмо-запрос в Росстат СССР "О существенных расхождениях в энергетической статистике", суть которых изложена ниже.
     Приводим  полностью полученный  ответ от Росстата РФ 

Ответ Росстата РФ от 11 мая 2018 г.









Вводные замечания


     В 2009 году в  монографии "Энергетический баланс ведущих стран мира. Роль и место энергетического комплекса ЕврАзЭС" М., "НАУКА", 2009 г. мы отмечали исключительную важность достоверных статистических данных, характеризующих как общие тенденции мирового энергетического баланса, так и роль и место энергетического хозяйства стран постсоветского пространства.
     В качестве иллюстрации отмеченного были приведены несоответствия данных по экспорту и импорту  электрической энергии  ФТС  РФ и РАО "ЕЭС России" 

Экспорт и импорт электроэнергии из годовых отчетов ФТС РФ и РАО ЕЭС России, млн. кВт∙ч

Источник.  И.А.Данилов и др. (под редакцией В.Г.Мартынова) "Энергетические балансы ведущих стран мира. Роль и место энергетического комплекса ЕврАзЭС", М., "НАУКА", 2009, с. 10


     Исполнительный комитет Электроэнергетического Совета СНГ (в дальнейшем ЭЭС СНГ) издает юбилейный сборник "Электроэнергетика Содружества Независимых Государств. 20 лет развития. 1992-2012" Москва, 2011, где за период  2000-2010 гг. приводит основные показатели электроэнергетики стран СНГ. На стр. 144 названного сборника в разделе Основные технико-экономические показатели энергосистемы приведены данные по установленной мощности электростанций России за период 2000-2010 гг.

 

Россия. Сравнительная статистика основных показателей электроэнергетики по данным ЭЭС СНГ и Росстата РФ

 

 
 Несоответствия между показателями Росстата РФ и ЭЭС СНГ по основным показателям электроэнергетики обуславливают актуальность и необходимость вновь  обратиться к анализу состояния энергетической статистики в России


Приведем результаты этого анализа на примере установленной мощности электростанций


Основы статистического учета

Статистический учет в России регулируется Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ  "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации". В редакции  от 18.04.2018 (см. ниже)
Федеральный закон, в частности,  устанавливает:
"Официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ" (пункт 5)  и "Федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов официального статистического учета и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации" (пункт 6).
Федеральный план статистических работ, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (см. ниже), в соответствии с которым, в частности, пунктом 1 регламентируются  стратегические направления деятельности Росстата и подпунктом 1.20.8.  вменяется  Росстату предоставлять Технико-экономические показатели работы электростанций, в числе которых мощность электростанций и выработка ими электроэнергии


Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Источник: Консультант Плюс (
Consultant.ru)



Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р (ред. от 19.04.2018)

Источник: Консультант Плюс (Consultant.ru)


Выводы

 
1. Росстат РФ является ответственным за представление достоверных данных по мощности электростанций

2. В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ  согласованность действий субъектов официального статистического учета является одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики России



Статистика установленной мощности электростанций

Россия. Установленная мощность электростанций. Производство электроэнергии-брутто, 1913-2016 гг.



В информационно-аналитическом докладе Минэнерго РФ "Функционирование и развитие электроэнергетики Российской Федерации за 2011 год"  (Приложение 1) приводится статистика установленной мощности электростанций России за 2008-2011 гг. (стр. 35 и 37) в строгом соответствии со статистическими данными Росстата (см. данные ЕМИСС)

 

Минэнерго РФ. Установленная мощность электростанций в России, 2008-2011 гг.




 

Единая межведомственная информационно – статистическая система ‎‎‎(ЕМИСС)‎‎‎. Установленная мощность электростанций России и федеральных округов, 2008-2016, тыс. кВт




На сайте Минэнерго РФ в разделе Основные характеристики российской электроэнергетики  приводится следующая статистика установленной мощности электростанций России на начало 2017 и начало 2018 гг.


Минэнерго России. Статистика установленной мощности на начало 2017 и 2018 гг.

Источник. 
Основные характеристики российской электроэнергетики (ссылка)


При этом неясно учтены ли в этих показателях установленная мощность электрических станций промышленных предприятий, а также так называемой распределенной энергетики, получающей широкое развитие в последний период (например, электростанции месторождений ХМАО - см. здесь) и т.д.
В то же время на сайте Евразийской экономической комиссии в разделе Энергетическая статистика государств - членов ЕАЭС приводятся общие показатели  показатели электроэнергетической отрасли (см. Приложение 2), из которых следует, что: 

 
установленная мощность электростанций России за 2015 и 2016 гг. составляет соответственно 243,2 млн. кВт и 244,1 ​​млн. кВт



Приведем данные крупнейших центров энергетический статистики по установленной мощности электростанций России за период 1992-2015 гг.
 

United Nations Statistics Division ‎‎‎(UNSD)‎‎‎. Статистика установленной мощности-нетто электростанций России, 1992-2015 гг., млн. кВт

Источник (ссылка)



U.S. Energy Information Administration (EIA). Статистика установленной мощности электростанций России, 1992-2015 гг., млн. кВт

Источник (ссылка)


РЕЗЮМЕ

 
     1. Отмечается несоответствие данных Минэнерго РФ и ЕЭК официальным данным статистики мощности электростанций Росстата РФ
     по данным Росстата РФ установленная мощность электростанций России  на конец 2015  составляет  257075,2  МВт и на конец 2016 г. - 266527,7 МВт
     по данным Минэнерго РФ*
      установленная мощность электростанций России  на начало 2017 г.  - 244144,6 МВт
      установленная мощность электростанций России на начало 2018 г.  - 246876,5 МВт
     по данным ЕЭК*
     установленная мощность электростанций России за 2015 г. - 243,2 ГВт
     установленная мощность электростанций России за 2016 г. - 244,1 ГВт
 ------------------------------------------------------------------------------------------
     *См. данные Минэнерго на начало  2017 и 2018 гг., а также данные ЕЭК  (Приложение 2) - Общие показатели электроэнергетической отрасли за 2015 и 2016 гг.

     Приведем данные крупнейших центров энергетической статистики за 2015 г.
     United Nations Statistics Division (UNSD): Установленная мощность-нетто (на конец года) - 257075 МВт
     U.S. Energy Information Administration (EIA): Установленная мощность (на конец года) - 263533 МВт

     2. Учитывая значительные расхождения и исключительную важность показателя установленной мощности электростанций для планирования и прогноза развития электроэнергетики России следует незамедлительно внести соответствующие коррективы в статистику этого показателя

     3. Предварительный анализ показывает также значительные расхождения и в других показателях электроэнергетического комплекса России.
     






Приложения:

1.  Информационно-аналитический доклад Минэнерго России

Минэнерго РФ. Функционирование и развитие электроэнергетики Российской Федерации в 2011 году

 


2. Энергетическая статистика государств - членов ЕАЭС (Источник - ссылка)
 

ЕЭК. Общие показатели электроэнергетической отрасли за 2015 год




ЕЭК. Общие показатели электроэнергетической отрасли за 2016 год




Comments