Б.Д.Сюткин Оптовый рынок электроэнергии и мощности

     Введение
     Роль рыночных отношений в экономике России сегодня настолько ощутима, и их влияние на нашу жизнь трудно переоценить. Объективно процесс проникновения рынка во все сферы производственных отношений закономерен, хотя и противоречив.
     Единая энергетическая система России (ЕЭС России) создавалась на базе сооружения крупных электростанций – ГЭС до 6400 мВт, ГРЭС до 4000 мВт с энергоблоком до 1200 мВт и АЭС мощностью до 4000 Мвт с энергоблоками до 1500 мВт., и системообразующих линий электропередач напряжением до 1150 кВ.
     Сооружения крупных электростанций и мощных линий электропередачи позволило значительно снизить затраты на сооружение энергомощностей, за счет эффекта разновременности максимумов нагрузок, при размещении ЕЭС России в 7 часовых поясах, а также уменьшение резервов мощностей и снижения расхода топлива за счет оптимизации режимов.
     ЕЭС России представляет собой постоянно развивающийся высокоавтоматизированный комплекс электрических станций и сетей, объединенных параллельной работой, общим режимом и единым централизованным диспетчерским управлением.
     Переход к этой высшей форме организации электроэнергетического хозяйства создал возможность наиболее рационального использования энергетических ресурсов и повышения экономичности всего народного хозяйства и уровня жизни населения страны.
     ЕЭС России является наивысшим достижением в мировой энергетике, благодаря надежной и устойчивой работе ЕЭС.
     Необходимо отметить, что надежность ЕЭС России (а ранее ЕЭС СССР), значительно выше, чем аналогичных энергообъединений в Северной Америке и в Европе. Почти за 50 лет существования ЕЭС России не было ни одной системной аварии, имевших место в США, Канаде, Франции, Швеции и Бельгии.
     Сооружения крупных электростанций уменьшало потребность в инвестициях, но приводило к созданию избыточных и дефицитных энергосистем и необходимости передачи мощности и электроэнергии из избыточных в дефицитные территории.
     Эффективное и надежное функционирование ЕЭС обеспечивалось за счет жесткой оперативно-диспетчерской дисциплины, ведением оптимальных режимов и применения противоаварийной автоматики и релейной защиты.
     Единый тариф на продажу электроэнергии потребителям и на межсистемные перетоки утверждала Комиссия по ценам, единые для всех энергосистем ЕЭС.

     Начавшаяся в середине 80-годов перестройка экономики России, с внедрением рыночных отношений, потребовала от энергетиков разработки порядка функционирования оптового рынка мощности и электроэнергии, основанных на рыночных отношениях.
     В 1989 году был разработан и внедрен двухуровневый оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) с использованием рыночных отношений по модели оптового рынка «Закупочное агентство», которая позволила не только создать экономическую заинтересованность энергосистем в увеличении использования мощности электростанций, но, и создало заинтересованность в выполнении диспетчерских указаний. Схема функционирования оптового рынка разрабатывалась российскими специалистами с учетом опыта функционирования ЕЭС СССР.
     Следует отметить, что оптовые рынки электроэнергии стали внедряться в развитых странах, только с 1991 года.
     Эффективность функционирования оптового рынка была подтверждена всеми участниками оптового рынка, и в 1989 и 1990 годах годовой нераспределенный эффект от оптимизации на оптовом рынке превышал 15-25 млн. руб.
     В 1992 году, в связи с приватизацией электроэнергетической отрасли, было решено провести реструктуризацию оптового рынка с переходом на одноуровневый рынок, с увеличением числа субъектов оптового рынка в два раза и утверждением тарифов на продажу-покупку ФЭК и РЭК. Кроме того, РАО ЕЭС России приняло на себя функции покупателя и продавца электроэнергии на оптовом рынке.
Такое решение по функционированию оптового рынка, усложненное неплатежами, привело к полной дезорганизации оптового рынка и с 01.01. 1995 года РАО ЕЭС России вынуждено отказаться от покупки-продажи и функции оператора оптового рынка возвратило ЦДУ ЕЭС России.
     Состояние на оптовом рынке несколько улучшилось, но ликвидировать все недостатки не удалось.
Для улучшения функционирования оптового рынка, во исполнение Указа Президента от 28 апреля 1997 года № 426, был создан независимый оператор на оптовом рынке «РДЦ ФОРЭМ».
     Положение на оптовом рынке резко ухудшилось в 1997 году, РАО «ЕЭС России» вернулась к схеме 1992 года, когда торговлю на оптовом рынке вело РАО ЕЭС России, и была временно приостановлена деятельность РДЦ ФОРЭМ.
     ЕЭС России является уникальным объединением и вследствие чего в ЕЭС не может быть применена ни одна схема, используемая в других странах. Принципы функционирования оптового рынка должны базироваться на опыте работы ЕЭС России, с использованием отдельных элементов рыночной экономики, применяемых в других экономически развитых странах (Франция, Япония, Германия, США, Китай).
     Для разработки модели оптового рынка ЕЭС России были приглашены зарубежные специалисты, не имеющие опыта работы в масштабах ЕЭС России. была рекомендована схема управления к модели рынка, принятая в Англии в начале 90-х годов и от которой Англия отказалась к середине 90-х годов.
     Для принятия правильного решения, необходимо, прежде всего, обобщить опыт работы ЕЭС России и других развитых стран, и определить цели, задачи и принципы организации оптового рынка электроэнергии и мощности в ЕЭС России.


     Цель создания оптового рынка в ЕЭС России 
     Организация Федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) является обеспечение надежного электроснабжения электроэнергией и теплом всех потребителей России, при минимальных затратах на эксплуатацию, транспорт и энергоснабжение, т.е. минимальных тарифах.
     Существует ошибочное мнение, что целью функционирования ФОРЭМ является получение максимальной прибыли за счет электроснабжения платежеспособных потребителей.
     Повышение тарифов для получения максимальной прибыли приведет к снижению потребности в электроэнергии и в дальнейшем к значительному снижению прибыли.
     При разработке схемы функционирования ФОРЭМ следует учитывать, что единственным источником снижения тарифов у потребителей является уменьшение издержек (затрат) при производстве, транспорте, энергоснабжении, в т.ч. потерь в сетях.
     Изменение схем заключения договоров на поставку электроэнергии, а также вывод отдельных потребителей на ФОРЭМ не приведут к снижению затрат, а только позволят снизить тарифы отдельным потребителям, за счет повышения остальным потребителям, т.е. росту тарифов за счет перекрестного субсидировования.
     Разрушение вертикали управления в энергосистемах и привлечение для электроснабжения потребителей посредников-перепродавцов приводит не только к увеличению затрат (дополнительное звено, необходимость страхования), но и снижению надежности электроснабжения.
     Обеспечить выполнение запрета по Закону РФ «Об электроэнергетике» на повышение тарифов потребителям (перекрестное субсидирование), за счет соответствующего снижения их отдельным потребителям, невозможно.
     Для эффективного функционирования ФОРЭМ необходимо обеспечить всем потребителям, расположенных в регионах и смежных АО-энерго, равные условия для производства ликвидной и конкурентной продукции, а также стабильные цены для потребителей, финансируемых их федерального и местных бюджетов, для предприятий, выполняющих оборонные заказы, малоимущего населения и сельхозпотребителей, а также важнейших предприятий для интенсивного развития экономики России.
     Для внедрения рыночных отношений в ЕЭС России необходимо существенное повышение эффективности функционирования электроэнергетической отрасли, за счет улучшения работы электростанций всех уровней, ведения оптимальных режимов, снижения потерь электроэнергии в сетях и расходов на собственные нужды, и организации финансовых расчетов за год, квартал, месяц, неделю, сутки и в темпе процесса, а также организации коренного усовершенствования информационного обеспечения (создание единой информационной системы) для всех уровней управления и временных периодов.
     Модели III и IV, использующие свободное ценообразование, при внешней привлекательности, по мнению экономистов, часто приводят к отрицательному эффекту. Для их эффективного использования нужно выполнение дорогостоящих мероприятий и длительных сроков. Так, например, в Германии на их выполнение ушло 7 лет и потребовало замены всего низкоэкономичного оборудования.
     Создание ФОРЭМ является сложной научно-практической задачей и требует анализа мирового опыта, опыта ЕЭС России, а также детального обсуждения различных подходов по реализации этой идеи.


    Обзор Моделей рынка по классификации США 
     Организация рынков электроэнергии и мощности началась в США в 1978 году, по Закону PURPA.
     Для внедрения рыночных отношений разработаны четыре Модели рынка:
     Модель I – «Монополия»;
     Модель II – «Закупочное агентство» или «Единый покупатель»;
     Модель III – «Конкуренция производителей»;
     Модель IV – «Конкуренция потребителей».
     Каждой Модели присущи преимущества и недостатки. Модели III и IV требуют свободного ценообразования.
     Сторонники свободного ценообразования считают, что Модели III и IV, за счет повышения эффективности конкуренции, удается снизить тарифы у потребителей. Однако практика показала, что в ряде систем тарифы выросли, из-за увеличения операционных издержек и снижение произошло в пределах 2-4%, в то время как при использовании Моделей I и II, тарифы снизились значительно больше (Франция 28%, Испания 40%).
     Вследствие этого, в большинстве стран используются Модели I и II.
     В 1988 году в ЕЭС СССР была разработана и внедрена в 1989 году Российская Модель оптового рынка «Единый покупатель», которая успешно работала в течение 10 лет.
     Ниже приведен анализ всех Моделей рынка.
     Модель I – «Монополия на всех уровнях» 
     Единая монопольная энергетическая компания обеспечивает производство и передачу ее потребителям. Тарифы на всех уровнях утверждаются централизовано энергетической комиссией с участием потребителей или государством.
     Преимущества Модели I:
     1. Обеспечение надежности энергоснабжения, за счет наличия устойчивого источника инвестиций для ввода новых мощностей и линий электропередачи, для обеспечения потребности и необходимых резервов, за счет утвержденных тарифов (себестоимости).
     2. Определяющая роль государства в развитии энергетики и экономики страны.
     3. Решение социальных вопросов, в том числе применение льготных тарифов для малоимущего, городского и сельского населения, а также госнужд (школы, больницы, армия) и другим ответственным потребителям по решению правительства.
     4. Возможность эффективно снижать затраты на топливо и потери в сетях за счет оптимизации режимов и жесткой диспетчерской дисциплины, что позволяет достигать снижения тарифов у потребителей.
     5. Создание всем производителям (электростанциям) равных условий по прибыли, в том числе, имеющих устаревшее оборудование и сжигающих дорогие виды топлива, работа которых необходима по балансу мощности, для удовлетворения потребности в электроэнергии и мощности или социальным вопросам.
     6. Организация конкуренции при сооружении энергоблоков и при эксплуатации за счет оптимизации режимов работы ЕЭС России.
     К недостаткам Модели I экономисты относят:
     - невозможность либерализации тарифов (свободное ценообразование);
     - ограничение возможности частному капиталу, получать увеличенную прибыль при производстве, передаче и электроснабжении потребителей, за счет других субъектов рынка или увеличения тарифов потребителям.

     Модель II – «Закупочное агентство» или «Единый покупатель» 
     Модель является следующей ступенью в схеме рыночных отношений в энергетике.
     Модель II допускает наличие госсобственности, частной собственности, в т.ч. независимых производителей. Модель создает условия для конкуренции не только при эксплуатации, но и строительстве электростанций.
     Особенностью Модели II является также то, что независимые производители принимают риски на себя. 
     Независимые производители и генерирующие компании энергосистем всегда продают электроэнергию закупочному агентству (Единому покупателю), который продает её энергоснабжающей организации (гарантирующему поставщику), которая имеет монополию на всех потребителей территории энергосистемы.
     Модель создает условия не только для конкуренции между производителями электроэнергии, в т.ч. независимыми производителями, но и позволяет создать равные экономические условия для промышленных предприятий. За счет усреднения дешевой электроэнергии ГЭС и АЭС и дорогой ТЭС и отказаться от морженальных тарифов.
     Закупочное агентство (Единый покупатель) покупает у отдельных производителей по высоким и низким тарифам, в том числе, у независимых производителей, в т.ч. по рыночным тарифам.
     Модель позволяет работать в условиях дефицита генерирующей мощности, а также решать социальные вопросы.
     Большим преимуществом Модели II является то, что возможно сохранение достоинства Модели I – Монополия оптимизационного блока, обеспечивающая минимум затрат на производство электроэнергии с учетом потерь в сетях.
     Использование Модели II обеспечивает влияние государства на развитие электроэнергетической отрасли, в первую очередь, за счет регулирования тарифов.
     Основой электроснабжения потребителей в Модели II являются долгосрочные договоры, заключенные до 10-30 лет, что гарантирует получателям планировать свою работу, в т.ч. в расширении и модернизации производств.
     Долгосрочные договоры с независимыми производителями позволяют решать вопросы инвестирования, в том числе. кредитования.
     Преимущества Модели II:
     1.Предотвращение повышения оптовых тарифов до уровня маржинальных;
     2.Возможность использования оптимизации энергетических режимов для систематического снижения тарифов;
     3.Нет проблем с перспективой развития ЕЭС;
     4.Повышается роль государства в развитии и эффективности работы отрасли;
     5.Обеспечивается эффективность работы ЕЭС в условиях дефицита мощности;
     Кроме того,
     1. Возможность плавного перехода от Модели I к Модели II.
     2. Единые цели у «Единого покупателя» и диспетчерского управления в обеспечении экономичной и надежной работы ЕЭС России и электроснабжении потребителей, в том числе, за счет размещения на щитах управления ЦДУ и ОДУ, рядом с технологическим диспетчером, коммерческого диспетчера Единого покупателя.
     3. Ответственность «Единого покупателя» и ЦДУ ЕЭС России за своевременное выявление (прогнозирование) потребности в электроэнергии и мощности, своевременную разработку предложений по ее покрытию.
     4. Организация конкуренции между инвесторами по сооружению электростанций в составе энергосистем, независимых производителей и в муниципальных образованиях.
     5. Создание системы экономической заинтересованности электростанций в снижении затрат на производство электроэнергии и увеличении рабочей мощности. При этом обеспечиваются нормальные условия работы для низкоэкономичных электростанций, сжигающих дорогое топливо, работа которых необходима по условиям энергобаланса региона, наличию топлива или соцвопросам.
     6. Возможность работы ФОРЭМ на бесприбыльной основе, в том числе использование дохода от экспорта на снижение тарифов потребителям РФ.
     К недостаткам Модели II следует отнести:
     - централизованное утверждение тарифов;
     - невозможность частным и юридическим лицам получать сверхприбыль за счет продажи электроэнергии по повышенным тарифам.
     Модель II – Закупочное агентство эффективно работала в 1989 – 1993 г.г. в ЕЭС России (СССР) и в настоящее время используется в Китае, Корее, Испании, Северной Ирландии, ряде стран Латинской Америке и др.
     Модель III –«Конкуренция на оптовом рынке» 
     Модель позволяет дистрибьюторам покупать электроэнергию у производителей и передавать потребителям по линиям электропередач. Дистрибьюторы являются монополистами для конечных потребителей.
     Модель IV – «Конкуренция на розничном рынке» 
     Модель позволяет каждому потребителю выбирать поставщика.
     Преимущества и недостатки Модели III и Модели IV.
     Модель III называют моделью конкуренции на оптовом рынке, а Модель IV моделью конкуренции на розничном рынке.
     В Модели III дистрибьютор имеет право выбирать поставщика, обладая монополией на продажу электроэнергии определенному кругу потребителей.
     Модель IV перемещает единого покупателя-дистрибьютора с сети высокого напряжения на уровень низкого напряжения, так как модель предусматривает открытый доступ к линиям электропередачи. Это позволяет выходить на рынок независимым производителям (НПЭ), однако потребители не имеют права выбора поставщика в пределах территории обслуживания.
     В Модели III нет места дорогостоящим производствам, и если есть необходимость в их работе, то они должны субсидироваться из других источников.
     При организации оптового рынка электроэнергии предусматривается последовательный переход от Модели I к Модели II, от Модели II к Модели III и от Модели III к Модели IV.
     На рис. Приведена схема перехода от одной Модели к другой.


     Опыт разработки и внедрения Федерального оптового рынка 
    электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) в ЕЭС России
     Развитие хозрасчетных отношений в сфере электроэнергетики, усиление роли экономических факторов во взаимоотношениях предприятий электроэнергетики создали предпосылки для формирования оптового рынка электроэнергии (мощности) на основе Единой энергетической системы СССР.
     В течение 1988 г. Минэнерго СССР и ЦДУ ЕЭС СССР вели разработку материалов по созданию оптового рынка электроэнергии (ОРЭМ), которая завершилась утверждением пакета документов, регламентирующих хозяйственные отношения на ОРЭМ (приказ Минэнерго СССР № 660 от 12.12.88).
     Разработанная Российская Модель оптового рынка «Единый покупатель» обеспечивала решение задач Моделей I, II и III (по классификации США) и может эффективно работать в условиях дефицита мощности, значительной доли ТЭЦ и других факторов.
     Модель IV для ЕЭС России не актуальна, вследствие особенностей формирования ЕЭС по плану ГОЭЛРО.

     1 этап - 1989-1992 гг. Формирование двухуровневого рынка
      Оптовый рынок электроэнергии в рамках отрасли в порядке эксперимента был создан на базе ЕЭС СССР за счет отказа от расчетов за развернутые перетоки электроэнергии между смежными энергосистемами и ОЭС и введения платежей за полученный/выданный сальдо-переток электроэнергии через нулевой (транзитный) счет, открытый в ЦДУ ЕЭС СССР.
     Для усиления ответственности ЦДУ и ОДУ за надежность энергоснабжения и создания заинтересованности энергосистем в выполнении диспетчерских графиков нагрузки была введена система платежей за отклонение фактических режимов от договорных.
     Основными принципами ОРЭМ являлись:
     - бесприбыльность рынка - равенство сумм, полученных от реализации электроэнергии избыточными энергосистемами (Продавцами) и сумм, затраченных на ее покупку дефицитными энергосистемами (Покупателями);
     - расчет за сальдо-переток электроэнергии, равный алгебраической сумме межсистемных перетоков за расчетный период;
     - введение дифференцированных тарифов на плановые сальдо-перетоки электроэнергии и отклонения от плановых величин;
     - распределение эффекта оптимизации между всеми субъектами оптового рынка.
     Организационная структура ОРЭМ двухуровневая
     -  верхний уровень - ЦДУ - ОДУ
     - нижний уровень - ОДУ - энергосистема.
     Двухуровневый оптовый рынок соответствовал двухуровневой системе диспетчерского управления, что значительно упрощало утверждение тарифов, заключение договоров и ведение взаиморасчетов.
     Недостатком методологической основы функционирования оптового рынка являлось применение одноставочных тарифов, т.е. отсутствие платы за мощность. Переход к двухставочным тарифам задерживался в виду отсутствия современных средств учета мощности.
     Опыт работы объединенных энергосистем, АО-энерго и ЦДУ ЕЭС СССР в условиях, определяемых экономической заинтересованностью и ответственностью, позволил осуществить разработку методических подходов по определению:
     - оптимальности разрабатываемых балансов электроэнергии;
     - классификации инициатив сторон при отклонении фактического режима от договорного;
     - величины тарифов, устанавливаемых при расчетах за отклонения сальдо-перетока электроэнергии от договорных объемов;
     - механизма распределения полученного эффекта работы рынка между его участниками.
     Все перечисленное создало базу для дальнейшего развития рыночных отношений в энергетике России.
     Начавшийся в 1992 году кризис неплатежей не мог не отразиться на состоянии энергетики. Начался рост задолженности за потребленную электроэнергию. Экономические реформы в стране, проводившиеся в этот период, были в значительной мере направлены на приватизацию государственной собственности, в том числе и в энергетике.

     2 этап - с 1993 г. Переход к одноуровневому рынку
     1. Организация РАО «ЕЭС России»
     Российское акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России» создано Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1992г. № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в период приватизации» как акционерное общество открытого типа в целях организации функционирования и развития Единой энергетической системы (ЕЭС) России.
     В соответствии с Уставом РАО «ЕЭС России», основными задачами Общества являются:
     - обеспечение надежного функционирования и развития ЕЭС России;
     - осуществление инвестиционной и научно-технической политики в электроэнергетике;
     - осуществление централизованного оперативно-диспетчерского управления ЕЭС России;
     - производство, передача и распределение электрической энергии;
     - эксплуатация электрических сетей ЕЭС России;
     - проведение технического контроля за состоянием электроэнергетического оборудования;
     - организация и развитие федерального оптового рынка электрической энергии и мощности.
     В период 1993-1995 г.г. велась постоянная работа по совершенствованию структуры рынка, были опробованы различные схемы договорных отношений между субъектами оптового рынка и порядка расчетов за полученную электроэнергию: двухсторонние и многосторонние договоры с расчетами через единый счет и непосредственно между субъектами рынка. 
     Обобщение многолетнего опыта работы по созданию и развитию оптового рынка электроэнергии позволило разработать и ввести в действие пакет документов, регламентирующих договорные отношения на ФОРЭМ, а также подготовить и утвердить в ФЭК РФ «Временные правила работы ФОРЭМ», введенные в действие 1 августа 1996 года. Одной из задач, решаемых введением в действие указанных «Временных правил», является формирование оптимальных экономических отношений между субъектами ФОРЭМ на основе сочетания государственного регулирования и конкуренции, включая поддержание конкурентоспособности продукции энергоемких потребителей. 
     Утверждение «Временных правил» явилось важным шагом в формировании нормативно-методической базы ФОРЭМ. Еще одним основополагающим документом в этом направлении явилось Постановление Правительства РФ «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)», определившим основные принципы функционирования и развития ФОРЭМ.
     ФОРЭМ функционирует как единое рыночное пространство.
     Технологической основой работы ФОРЭМ является системообразующая электрическая сеть РАО «ЕЭС России» и сети энергоснабжающих организаций.
     Субъектами ФОРЭМ являются: 
     - Российское акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России» (РАО «ЕЭС России») - организатор ФОРЭМ, оказывающий его субъектам услуги по организации функционирования и развитию ЕЭС России на основании двухсторонних договоров субъектами ФОРЭМ;
     - Центральное диспетчерское управление ЕЭС России (АО «ЦДУ ЕЭС России») - Оператор-диспетчер процесса производства и передачи электроэнергии (мощности) на ФОРЭМ, выполняющий как оперативно-технологические функции, так и функции, обеспечивающие реализацию договорных отношений между субъектами ФОРЭМ;
     - Государственное предприятие - концерн «Росэнергоатом» - организатор развития и безопасного функционирования атомных электростанций и их участия в работе ФОРЭМ, оказывающий услуги по развитию и безопасному функционированию АЭС;
     - электростанции и другие производители энергии;
     - акционерные общества энергетики и электрификации и другие энергоснабжающие организации;
     - отдельные крупные потребители электрической энергии;
     Все субъекты ФОРЭМ имеют равные права.
     Право равного доступа юридических лиц на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) реализуется только при условии соблюдения ими общих для всех субъектов оптового рынка требований, устанавливаемых Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

     Государственное регулирование на ФОРЭМ
     Государственное регулирование на ФОРЭМ предусматривает:
     а) Утверждение перечня субъектов ФОРЭМ.
Перечень коммерческих организаций - субъектов ФОРЭМ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г №793 «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)». Изменения и дополнения состава субъектов ФОРЭМ утверждаются Федеральной энергетической комиссией одновременно с утверждением балансов и тарифов на планируемый период.
     По итогам календарного года ФЭК России представляет на утверждение Правительства Российской Федерации, внесенные в течение года изменения и дополнения в состав субъектов ФОРЭМ.
     б) Утверждение баланса электрической энергии и мощности.
     В порядке, установленном ФЭК России, РАО «ЕЭС России» совместно с АО «ЦДУ ЕЭС России» на основании предложений поставщиков и покупателей ФОРЭМ разрабатывает годовой и квартальные балансы производства и поставок электрической энергии (мощности), включая поставки на экспорт.
     Баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам ФОРЭМ по представлению РАО «ЕЭС России» утверждается Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации. Утвержденный ФЭК России баланс электрической (тепловой) энергии и мощности является коммерческой основой для ведения режима работы ЕЭС России.
     в) Государственное регулирование тарифов на электрическую (тепловую) энергию и мощность, а также стоимости поставляемых на ФОРЭМ услуг.
     Утверждению Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации подлежат:
     - тарифы на электрическую (тепловую) энергию и тарифы на электрическую мощность, поставляемую на ФОРЭМ производителями энергии (ТЭС, ГЭС, АЭС, энергоснабжающими организациями);
     - тарифы на электрическую энергию и тарифы на электрическую мощность, поставляемую с ФОРЭМ энергоснабжающим организациям и потребителям - субъектам ФОРЭМ;
размер абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развитию ЕЭС России;
     - норматив формирования средств на развитие и обеспечение безопасного функционирования атомных электростанций концерна «Росэнергоатом».
     Утвержденные ФЭК России тарифы и нормативы доводятся ФЭК России до субъектов ФОРЭМ и региональных энергетических комиссий.
     Утвержденные в установленном порядке балансы производства и поставок энергии и мощности, а также тарифы на электрическую (тепловую) энергию и мощность и размеры (нормативы) оплаты услуг, оказываемых на ФОРЭМ, обязательны для исполнения всеми субъектами ФОРЭМ при заключении и исполнении договоров на поставку электроэнергии (мощности) и оказание услуг между субъектами ФОРЭМ, и региональными энергетическими комиссиями при утверждении тарифов (нормативов платы за услуги) на потребительском (розничном) рынке электроэнергии (мощности) и тепловой энергии (мощности).
     При оперативной дооптимизации режимов работы ЕЭС России или возникновении вынужденных нерасчетных режимов работы ЕЭС России вследствие аварий, сброса нагрузки, несогласованного повышения потребления энергии и мощности и других объективных причин, применяются тарифы, определяемые на основании методики, утвержденной ФЭК России.
     На основе перечисленных выше условий, а также с учетом имевшихся наработок в области организации рыночных отношений в энергетике, с 1 января 1997 года введен в действие пакет документов, регламентирующих договорные отношения между субъектами ФОРЭМ. В условиях государственного регулирования тарифов и установления тарифов для каждого субъекта ФОРЭМ, непосредственное взаимодействие между ними в рамках договора купли-продажи невозможно.
     Принятая форма трехстороннего договора с участием Оператора ФОРЭМ в лице ЦДУ ЕЭС России предусматривает поставку Поставщиком (ГРЭС, ГЭС, АЭС, избыточным АО-энерго) электроэнергии (мощности) на ФОРЭМ, прием Покупателем (дефицитным АО-энерго) электроэнергии (мощности) с ФОРЭМ и оказание Оператором ФОРЭМ сторонам договора услуг по диспетчерско-технологическому и коммерческому обеспечению их деятельности. 
     Определение перечня Покупателей для каждого Поставщика производится Оператором ФОРЭМ посредством разработки схемы платежей в разрезе месяца, являющегося расчетным периодом для осуществления платежей между субъектами ФОРЭМ. Формирование схем платежей производится на основе следующих принципов.

(продолжение следует)


Comments